Pudahuel: la inclusión como pilar y factor operacional para la RRD y la resiliencia de todos

La comuna de Pudahuel se encuentra localizada en la zona norte de la cuenca de Santiago, Chile. Sus características geológicas, geomorfológicas e hidrogeológicas particulares, hacen de esta una zona con alta amenaza de inundaciones, incendios forestales, sequías, olas de calor y de frío. 

El aumento de la temperatura ha llevado a Pudahuel a un periodo de sequías, y sus extensos impactos no se informan sistemáticamente a pesar de que abarcan grandes áreas, se transmiten en cascada a través de sistemas y escalas, y persisten en el tiempo. Estas sequías afectan tanto la producción agrícola, como el abastecimiento público de agua, la producción de energía, la salud humana y la biodiversidad, por lo que contribuyen a la inseguridad alimentaria, la pobreza y la desigualdad.
 
Si bien la sequía siempre ha sido una amenaza, las proyecciones del cambio climático sugieren que muchas áreas experimentan sequías más frecuentes y más severas. Por lo tanto, se requiere identificar áreas en las que se deben implementar medidas de planificación y diseño urbano, los cuales mitiguen los efectos de estos eventos extremos en el futuro. 

La pandemia se transformó en el mayor desastre a nivel de la comuna,  su efecto dominó ha traído consecuencias en crisis socioeconómicas y retrasó durante dos años todo el trabajo en resiliencia comunitaria presencial. 

Priorizar las comunidades afectadas y no dejar a nadie atrás

Pudahuel ha puesto sus esfuerzos principalmente en el área de trabajo con la comunidad, preparación, prevención, participación e inclusión. Nuestra prioridad tiene que ver con la adaptación al cambio climático y la inclusividad. Para lo cual hemos tomado varias líneas de planificación estratégica que parten con convenios y alianzas con universidades, organizaciones inclusivas y organismos técnicos. 

Con la Red de Educación Comunitaria de Pudahuel, REDUCC, lanzada este año, y el Programa Pudahuel Joven, la municipalidad ofrece talleres, cursos y escuelas para el aumento de las capacidades de preparación a los desastres en nuestras comunidades.

Buscamos contribuir a escala local, en materias de Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres, entendida como la incorporación de la variable discapacidad como elemento integral de la Gestión del Riesgo.

El municipio suscribió, este año también, un acuerdo con la ONG Inclusiva para intercambio de experiencias inclusivas frente a emergencias y desastres. El convenio busca intercambiar conocimientos, experiencias y fortalecer la inclusión a nivel individual, familiar y social en la reducción de riesgos de desastre en nuestra comuna, especialmente en los casos de personas con discapacidad. Al acto asistieron miembros de comunidades, integrantes del Concejo Municipal, el director de la Dideco y el Departamento de Gestión del Riesgo de la Municipalidad, así como una delegación internacional compuesta por integrantes del sistema de riesgo de desastres de Centroamérica -El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. 

Por último, priorizamos la importancia de la acción coordinada y coherente frente a los efectos del cambio climático en la comuna de Pudahuel, con el fin de evitar o reducir los daños presentes y futuros derivados del cambio climático y construir una economía y una sociedad más resilientes.

Este esfuerzo permitirá fomentar la adquisición y el fortalecimiento de las capacidades de todos y todas para la resiliencia y la adaptación, de modo a identificar mejor los principales riesgos del cambio climático para Pudahuel, teniendo en cuenta su naturaleza, urgencia y magnitud, y, por último, integrar la adaptación en los proyectos y programas municipales.

La visión de Pudahuel para desarrollar su resiliencia

El componente general y programático de la Reducción de Riesgos de Desastres de la municipalidad de Pudahuel  es ser una comuna Resiliente cumpliendo los estándares nacionales y de los “Diez aspectos esenciales para lograr ciudades resilientes”, actualizado con el fin de adaptarlo al Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (2015-2030), y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Como parte del Plan de Desarrollo comunal, tenemos como objetivo planificar y gestionar aquel conjunto de acciones, proyectos, programas e iniciativas de inversión orientadas a la RRD en la comuna. Las cuales se llevarán a cabo en coherencia con el marco nacional e Internacional de Reducción del Riesgo de Desastres, instrumentos de planificación territorial (Plan Regulador Comunal) y estrategias de desarrollo. 

El Departamento de Gestión de Riesgo de Desastres de Pudahuel

En el año 2016 nace el Departamento de Gestión de Riesgo de Desastres de Pudahuel, cuya función es el desarrollo de planes, proyectos y programas comunitarios, para la resiliencia frente Emergencia y Desastres, con el fin de disminuir la pérdida de vidas.

La Ilustre Municipalidad de Pudahuel cuenta con uno de los pocos departamentos de Gestión del Riesgo a nivel nacional con un equipo especializado multidisciplinar altamente capacitado que destaca por su profesionalismo, conocimiento, empatía, trabajo en equipo y gran despliegue comunitario. 

Gracias al departamento de GRD, hemos logrado crear alianzas con las comunidades empoderadas y resilientes para enfrentar las distintas emergencias que nos afectan día a día, como a su vez las diferentes catástrofes que se enfrentan. 

El trabajo de excelencia ha posicionado al equipo como un referente a nivel nacional, destacado entre las instituciones de gestión de riesgo de desastres y que responden a emergencias, logrando poner los conocimientos al servicio de la comunidad, promoviendo la resiliencia y preparación ante diferentes eventos.

Entre algunos de los muchos logros que el  equipo perteneciente al Departamento de Gestión de Riesgo ha logrado desde el 2018 a la fecha, se encuentran el apoyo a 5 municipios en su proceso de formación y capacitación hacia la comunidad y sus funcionario, y un alcance en las actividades de preparación a emergencias y capacitación comunitaria de 11.571 personas aproximadamente.

Construyendo resiliencia a través de la iniciativa MCR2030

La municipalidad de Pudahuel, a través de su Departamento de Gestión de Riesgos, se adscribió a la Campaña MCR, en mayo del año 2017. En 2021, refrendaron su compromiso con la actual Iniciativa Desarrollando Ciudades Resilientes 2030, liderada por la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgos de Desastres con la finalidad de dar cumplimiento a los 10 Aspectos Esenciales para Desarrollar Ciudades Resilientes,  y apoyar el desarrollo de estrategias y planes locales para la reducción de riesgo (Planes de acción para la resiliencia).

Este esfuerzo permite identificar los aciertos y errores en la gobernanza sobre la gestión de riesgos de desastres, tales como planificación territorial y en general, entender cuáles son las acciones para afrontar y reducir el impacto adverso de las amenazas detectadas en las localidades, producidas por fenómenos naturales, ambientales, biológicos o antrópicos. 

Además, la iniciativa nos permitió aplicar la herramienta de autoevaluación Scorecard de manera colaborativa con la Oficina de UNDRR, mediante un taller de 2 días en modalidad híbrida, y donde tuvimos la participación de Alcalde, un representante de la SENAPRED Regional y de otros 35 funcionarios municipales. 

Estos esfuerzos  constituyen una guía para nuestro gobierno local en la planificación y toma de decisiones en materia de reducción de riesgos y desarrollo sostenible. De igual forma, en una colaboración con la Dirección de Salud de Pudahuel, en agosto se implementó la Adenda del Scorecard: Resiliencia de los Sistemas de Salud Pública con apoyo de la RedSalud de Pudahuel y dónde participaron más de 35 funcionarios.