Veranópolis: construção de alianças estratégicas para a resiliência e o bem-estar na cidade

Veranópolis é uma cidade localizada no estado do Rio Grande do Sul. A cidade está situada aproximadamente 700 metros acima do nível do mar e, devido à sua localização no sul do Brasil, tem um clima subtropical e é vulnerável a eventos adversos como granizo, tempestades, enchentes, secas e tempo frio. Como resultado, nos últimos anos, Veranópolis tem estado no centro de vários desastres e, embora o município tenha adotado medidas para lidar com eles, as administrações recentes têm analisado e adotado estratégias preventivas para lidar com tais eventos.

“Veranópolis Cidade Resiliente”

Em 2021, o Município de Veranópolis, sob a coordenação da Secretaria de Desenvolvimento Social, Habitação e Longevidade, começou a trabalhar no projeto “Veranópolis Cidade Resiliente”, que visa permitir à comunidade ter uma participação ativa e uma capacidade de resposta inclusiva e participativa diante das adversidades.

O projeto consiste em uma série de planos que juntos buscam aumentar a conscientização sobre a redução do risco de desastres e a resiliência climática. Um desses projetos é a elaboração do Plano de Gerenciamento de Riscos, que visa: i) planejar como os riscos identificados devem ser gerenciados, classificados e priorizados para que permaneçam sob controle; ii) maximizar os resultados de eventos positivos; e iii) minimizar os impactos de eventos negativos.

Para atingir estes objetivos, o município realizou uma análise qualitativa e quantitativa dos riscos identificados em sua jurisdição e procedeu à sua identificação e classificação por níveis de acordo com sua probabilidade e consequência. Os resultados destas ações foram materializados em uma matriz de análise onde a gravidade, urgência e tendência de cada evento foi estabelecida, identificando granizo, seca e deslizamentos de terra como prioridades. Com base nestas prioridades, foi elaborado um plano de ação para cada risco, que está sendo divulgado na cidade através de medidas sociais e da distribuição de material para a população.

A saúde mental como fator de resiliência no contexto do Covid-19

Além da adoção de ferramentas para a gestão de riscos climáticos, Veranópolis buscou novas abordagens para a construção da resiliência em sua cidade, como refletido na liderança da Secretaria de Desenvolvimento Social, Habitação e Longevidade para a implementação de ações de resiliência. Assim, durante a pandemia de Covid-19, por exemplo, a cidade, mostrando pensamento inovador a fim de salvaguardar a saúde pública de seus cidadãos de forma holística, criou o projeto "Qualidade de Vida: Conhecendo os Sentimentos", que se concentrou na melhoria da saúde mental dos residentes.

O ponto de partida do projeto foi fortalecer a ligação com a comunidade e conscientizar os indivíduos para que eles pudessem conhecer e lidar com seus sentimentos, melhorando assim sua capacidade de adaptação à adversidade. Para atingir seus objetivos, o município procurou formar alianças estratégicas com várias organizações, incluindo empresas privadas.

Essas alianças produziram resultados muito bem-sucedidos: entre março e maio de 2021, o projeto atingiu 200 participantes, que participaram de uma série de aulas e treinamentos on-line. Destes, 150 eram estudantes com idades entre 11 e 13 anos, e os 50 restantes eram professores. Em junho, um artigo compilando as experiências e resultados intitulado Planejamento Estratégico de Cidades Resilientes e Regenerativas: Um estudo de caso sobre como as novas gerações podem contribuir foi apresentado na 18ª Conferência Internacional sobre Inovação e Gestão e posteriormente publicado no Journal on Innovation and Sustainability. Em 2022, o projeto continua e já chegou a 250 participantes.

O Projeto Qualidade de Vida mostrou que não só é urgente adotar uma visão sistêmica da resiliência, mas que também é importante reconhecer que a resiliência tem uma conexão direta com a saúde pública e, portanto, a ênfase deve ser colocada nos cidadãos, tanto coletiva quanto individualmente. Além disso, os resultados demonstraram a necessidade de considerar o meio ambiente como um fator importante no gerenciamento de risco, uma vez que os efeitos sobre o meio ambiente estão intimamente interligados com a agenda de gerenciamento de risco e devem ser levados em conta para melhorar a forma como as adversidades são tratadas.

Reforço da gestão local da resiliência: a experiência de Veranópolis na MCR2030

Durante os últimos 10 anos, Veranópolis tem tomado ações relativas à melhoria da infraestrutura, regulamentações e planos de uso do solo, bem como à recuperação e reconstrução da comunidade. A fim de dar continuidade a estas ações e de ter especialistas orientando esta trajetória, em agosto deste ano, Veranópolis aderiu à iniciativa MCR2030.

Desde sua adesão, a cidade vem incorporando as ferramentas disponibilizadas às cidades como parte da iniciativa, tais como os "Dez Princípios para Construir Cidades Resilientes", que definiram um horizonte na elaboração do Plano de Ação Municipal (2020-2024); ou o uso do Dashboard da MCR2030 para entender o progresso das ações realizadas. A localidade também se beneficiou da troca de experiências entre os pares, participando de três dias de discussões entre cidades que aumentaram seus conhecimentos e melhoraram sua abordagem de resiliência e inclusão.

De acordo com Veranópolis, a experiência da MCR2030 permitiu à cidade trabalhar para dar seus primeiros passos na preparação de sua jornada de resiliência a longo prazo, formulando e implementando uma estratégia de redução do risco de desastres e de resiliência.

Manter uma agenda cada vez mais transversal da resiliência

Em relação à gestão de riscos, o objetivo da cidade é promover treinamentos sobre prevenção, preparação, resposta e monitoramento de riscos que a localidade possa enfrentar. Com relação à resiliência, o objetivo é continuar com os projetos que já foram implementados e que produziram resultados positivos. Em termos de adaptação climática, o município está procurando maneiras de resolver tanto os problemas novos quanto os antigos, a fim de conseguir perdas menores e maior resiliência.

A fim de alcançar estes objetivos, Veranópolis está se concentrando no desenvolvimento de três projetos específicos com vistas a 2023: (i) um novo projeto Veranópolis Cidade Resiliente, cujo foco é a conscientização dos moradores sobre a produção, separação e disposição de seus resíduos sólidos; (ii) o Projeto Educação, cuja missão é conseguir a integração da redução do risco de desastres com questões relacionadas às consequências negativas dos eventos globais e da mudança climática através de programas de treinamento acadêmico; iii) o Projeto Simula, que busca realizar simulações práticas nas escolas e implementar estratégias de saúde nas famílias para as quais foi formado um comitê para desenvolver o Plano Municipal de Incêndio e Evacuação.